За невыполнение правил ПДД РФ предусмотрена административная ответственность. Закон позволяет представителям Госавтоинспекции отстранить водителя от управления транспортным средством. Это один из способов административного наказания. После отстранения от управления автомобилем, лицо не сможет сесть за руль до того момента, пока не устранит причину, повлекшую за собой применение меры.
Основания для отстранения от управления транспортным средством фиксируются в постановлении, которое составляют сотрудники ГИБДД. Отстранить человека от вождения можно лишь с соблюдением установленных норм.
Что такое отстранение от управления транспортным средством?
Определение понятия вытекает из положений статьи 27.12 КоАП РФ. Отстранение от управления транспортным средством – мера наказания за совершение ряда административных правонарушений, влекущая за собой временное лишение права водить автомобиль. Ограничение может быть наложено на водителя любого ТС:
- легкового или грузового авто;
- речного судна;
- автобуса;
- трамвая;
- прочих транспортных средств.
Отстранение от управления автомобилем осуществляется для предотвращения более серьезных административных правонарушений, к которым могло бы привести продолжение движения. Применить наказание имеет право сотрудник ГИБДД или иное лицо, контролирующее соблюдение норм ПДД РФ. Мера носит временный характер. Как только нарушение устранено, доступ к вождению вернут.
Основания и причины
Перечень оснований для применения отстранения от управления транспортным средством приведён в статье 27.12 КоАП РФ. Наказание наложат на нарушителя в следующих ситуациях:
- За рулем машины находится гражданин, который ранее был лишён права на управление авто, и срок возврата удостоверения ещё не наступил (ст.12.7 КоАП РФ).
- У представителя Госавтоинспекции присутствует основание полагать, что человек находится в состоянии опьянения. Причём неважно, наркотическое оно или алкогольное (ст. 12.8 и 12.26 КоАП РФ). Гражданину предложат пройти медицинское освидетельствование.
- Лицо эксплуатирует автомобиль, зная, что тормоза, сцепление или рулевое управление неисправны. Это ведет к возникновению опасности для самого хозяина автомобиля и других участников движения (ст. 12.5 КоАП РФ).
- У гражданина отсутствует при себе полный перечень документации, который в обязательном порядке должен находиться в автомобиле (ст. 12.3 КоАП РФ). Список необходимых бумаг представлен в пункте 2.1.1 ПДД РФ.
- За рулем автомобиля находится лицо, не имеющее прав (ст. 12.7 КоАП РФ).
Если у представителя Госавтоинспекции есть подозрение, что водитель находится в нетрезвом состоянии, гражданина отстраняют от управления авто и направляют на освидетельствование. Поводами для принятия подобного решения выступают:
- присутствие запаха алкоголя;
- неустойчивость позы или неспособность сохранять вертикальное положение;
- поведение, не соответствующее обстановке;
- окраска кожных покровов изменена;
- нарушение четкости и ясности речи.
Если продолжать движение в подобном состоянии, это может привести к возникновению серьезной аварии. Поэтому даже самый незначительный признак учитывается.
Отстранение выполняется в присутствии двух понятых. Если их привлечь к разбирательству не удалось, производится видеосъемка. В обязательном порядке составляется протокол об отстранении от управления авто.
Освидетельствование выполняется в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ № 475 от 26 июня 2008 года и п. 227-232 Административного регламента ГИБДД. До начала процедуры сотрудник ГИБДД должен объяснить, что планирует делать, а также продемонстрировать прибор для измерения, предъявив документы на него и показав, что клеймо целое.
Затем производятся измерения с учетом погрешности прибора. По результатам процедуры составляется акт освидетельствования. Документ должны подписать понятые, если они присутствуют, инспектор и водитель.
Если водитель не согласен с полученными результатами, он может потребовать проведение освидетельствования в медучреждении, куда гражданина обязан доставить представитель ГИБДД.
Если опьянение подтвердится, машину заберут на штрафстоянку. Исключение составляют случаи, когда водителя есть, кому заменить. Взять на себя управление авто может гражданин, имеющий права и вписанный в страховку ОСАГО.
В этом случае автомобиль не заберут.
Если в результате освидетельствования факт опьянения не подтвердился, водитель сможет продолжить движение. Представитель Госавтоинспекции обязан доставить лицо к месту, где был оставлен автомобиль.
Нормативная база
Представители Госавтоинспекции руководствуются положениями ПДД РФ и ФЗ № 196 от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения». Если правила, закрепленные в вышеуказанных нормативно-правовых актах, нарушены, накладывается наказание. Возможность отстранения водителя от управления транспортным средством предусматривает статья 27.12 КоАП РФ.
Условия, при наличии которых допустимо использование отстранения водителя от управления транспортным средством, отражены в следующих главах КоАП РФ:
Порядок отстранения от управления транспортным средством
Процесс отстранения от управления авто осуществляется в соответствии с нормами п. 223-226 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД РФ № 664 от 23 августа 2017 года.
Если выявлены основания, позволяющие применить меру, представитель Госавтоинспекции составит протокол. Оформление документа выполняется в присутствии двух понятых – незаинтересованных лиц, привлекаемых для удостоверения осуществляемой процедуры.
Человек, выступающий в этой роли, должен достичь совершеннолетия. Понятыми могут быть только незаинтересованные лица. Об их участии делается запись в протоколе. Если дело дойдет до судебного разбирательства, понятой может быть опрошен в качестве свидетеля (ст. 25.7 КоАП РФ).
Если понятые отсутствуют, разрешено произвести видеосъемку (ст. 27.12 КоАП РФ).
В протоколе указывается следующая информация:
- место остановки;
- дата и время задержания;
- личные сведения водителя и сотрудника ГИБДД;
- причина отстранения от управления.
Когда бумага оформлена, представитель Госавтоинспекции подписывает её и передаёт задержанному водителю. Гражданин должен ознакомиться с документом.
Если все пункты соответствуют действительности, водителю предложат подписать документ. У гражданина присутствует право отказаться осуществить манипуляцию.
В этом случае на месте подписи проставляется отметка, подтверждающая факт отказа. Копия готового протокола предоставляется нарушителю.
Машину забирают на штрафстоянку. Здесь она будет находиться до устранения нарушения. Процедуры удастся избежать, если присутствует гражданин, способный заменить водителя, отстраненного от управления.
Правом сесть за руль обладают люди, имеющие водительское удостоверение и вписанные страховку. Лицо должно прибыть на место оформления правонарушения до момента эвакуации автомобиля на штрафстоянку.
В ином случае придется забирать транспортное средство в стандартном порядке.
Составление протокола об отстранении от управления транспортным средством
Составление протокола выполняется в соответствии с п. 225 Административного регламента МВД. Для оформления документа рекомендуют использовать образец.
Он отражен в положении № 14 вышеуказанного нормативно-правового акта. Составить протокол об отстранении от управления транспортным средством имеет право сотрудник Госавтоинспекции, остановивший нарушителя.
В документе отражают следующую информацию:
- Время задержания нарушителя и место остановки транспортного средства. Если ситуация произошла в населённом пункте, фиксируется улица и номер ближайшего здания. Когда нарушителя остановили на трассе, указывается ее название, номер километра и прочие особенности, позволяющие идентифицировать место.
- Причина, повлекшая за собой принятие решения о необходимости отстранения водителя от управления транспортным средством.
- Сведения о сотруднике Госавтоинспекции, составившем протокол. В документе фиксируется должность, звание, подразделение, к которому он относится, а также ФИО.
- Информация о водителе, в отношении которого применяется административное наказание. В бланк протокола вносят ФИО, дату и место рождения, адрес проживания, сведения о трудоустройстве, телефон для оперативной связи.
- Данные о понятых. Инспектор запишет ФИО, место жительства и телефон.
Водитель может следить за составлением протокола. Указание недостоверной информации или несоблюдение правил отстранения от управления может стать поводом для признания документа недействительным.
Скачать пример протокола об отстранении от управления транспортным средством можно здесь.
Если человек совершил правонарушение, но протокол не был составлен, привлечь лицо к ответственности не получится. П. 225 приказа МВД РФ №664 предписывает в обязательном порядке оформлять документ. Если человек откровенно пьян, и представитель Госавтоинспекции не отстранил его от управления авто, представителя уполномоченного органа могут обвинить в халатности.
Права и обязанности водителя
Права и обязанности водителей вытекают из норм ПДД, КоАП РФ, а также иных нормативно-правовых актов. Лицо может:
- Требовать составление протокола только в присутствии понятых или в процессе видеосъемки. Несоблюдение правила считается нарушением.
- Попросить предоставить все составленные в процессе оформления административного правонарушения материалы.
- Потребовать провести освидетельствование в медицинском учреждении, если отстранение от управления осуществляется в связи с подозрением в опьянении.
Водитель обязан соблюдать нормы ПДД РФ, предъявить по требованию представителя Госавтоинспекции права, документы на автомобиль и страховку, не препятствовать составлению протокола и помещению автомобиля на штрафстоянку.
На какой срок водителя могут отстранить от управления транспортным средством?
Точный период в действующем законодательстве не обозначен. Всё зависит от того, как быстро водитель устранит причины правонарушения.
Что происходит с автомобилем?
Если гражданина отстранили от вождения автомобиля, транспортное средство задержат. Правило закрепляет ст. 27.13 КоАП РФ. В ч. 1 вышеуказанного нормативно-правового акта приводится исчерпывающий перечень случаев, при которых применяется мера. Все ситуации, влекущие за собой отстранение от управления транспортным средством, также попадают в список.
Сам процесс задержания автомобиля регламентируют пункты 244-257 Административного регламента, утвержденного приказом МВД РФ № 664 от 23 августа 2017 года. Решение о применении меры принимают должностные лица, имеющие право составлять протоколы.
Соответствующий документ оформляется по факту задержания машины до начала ее перемещения на специализированную стоянку. Если причина задержания устранена, процесс эвакуации незамедлительно прекращается.
Когда автомобиль находится вне населённого пункта, его доставят в ближайший город.
Протокол о задержании авто составляется в присутствии двух понятых. Если их привлечь не удается, применяется видеосъемка. Когда бланк заполнен, сотрудник Госавтоинспекции подписывает документ и предлагает выполнить аналогичную процедуру нарушителю.
Если водитель отказывается осуществлять действие, в протоколе проставляется отметка об этом. Копия бумаги вручается нарушителю и лицу, привлеченному для исполнения решения о задержании машины.
Владельцу авто сообщат, где будет храниться транспортное средство.
Обязательна ли видеофиксация при отстранении от управления транспортным средством?
Видеофиксация применяется, если должностному лицу не удалось привлечь к разбирательству двух понятых (ст. 27.12 КоАП РФ). В ином случае можно обойтись без проведения съемки.
Отстранение от управления транспортным средством без понятых
Если понятые отсутствуют, отстранение от управления авто выполняется по классической схеме.
Представитель Госавтоинспекции составляет протокол, предоставляет его копию нарушителю, а затем организует процесс задержания машины. Однако во время процедуры проводится видеосъемка (ст. 27.12 КоАП РФ).
Запись рассматривают в качестве доказательства в процессе судебного разбирательства, если оно будет осуществлено.
Процесс возврата автомобиля со штрафстоянки
Когда нарушение устранено, гражданин сможет забрать транспортное средство. Решение о возврате автомобиля принимают лица, имеющие право составлять протоколы об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 27.13 КоАП РФ). Незамедлительно оплачивать услуги эвакуации необязательно.
Ранее получить машину без внесения необходимой суммы не удавалось. Теперь достаточно устраненить причину задержания, чтобы авто вернули. Подобные коррективы внес в законодательство ФЗ № 205 от 23 июня 2016 года.
Пошаговая инструкция возврата автомобиля со штрафстоянки имеет следующий вид:
- Гражданин берет с собой водительское удостоверение, полис ОСАГО, ПТС и обращается в подразделение ГИБДД.
- Инспектор проверяет документацию и убеждается, что нарушение устранено.
- Заявителю предоставляется справка-уведомление, позволяющее получить машину со штрафстоянки.
- Собрав документы, необходимо посетить штрафстоянку, на которую доставили транспортное средство. Предъявив бумаги, гражданин получит машину обратно.
Что делать, если отстранение от управления транспортным средством было неправомерным?
Если гражданин считает, что сотрудники ГИБДД поступили неправомерно, можно попытаться обжаловать отстранение от управления автомобилем.
Подача жалобы допустима, если произошло нарушение прав и свобод, и заявителя незаконно привлекли к ответственности. Список инстанций, готовых рассмотреть обращение водителя, отражен в ст.
53 ФЗ № 3 от 7 февраля 2011 года «О полиции». Заявку можно направить:
- вышестоящему должностному лицу;
- в прокуратуру;
- в суд.
П. 246 Административного регламента МВД предусматривает возможность подачи жалобы по телефону горячей линии ГИБДД. Чтобы воспользоваться ей, необходимо позвонить по номеру 8(800)-222-74-47. Если лицо планирует предъявить классическую бумажную жалобу, ее можно передать в уполномоченный орган лично или отправить по почте.
Скачать образец жалобы на незаконное отстранение от управления автомобилем можно здесь.
В жалобе указывается адрес отправителя, фиксируются данные для оперативной связи, описывается характер противоправных действий сотрудника ГИБДД, а также приводятся основания, подтверждающие факт присутствия нарушения. Затем лицо выдвигает требования. В конце документа ставится дата и подпись.
Нюансы
На практике автомобилисты часто путают отстранение от управления авто с лишением водительских прав. С юридической точки зрения понятия кардинально отличаются. Первая мера считается временной. Достаточно устранить причину, послужившую основанием для принятия решения, чтобы вернуть себе возможность управлять автомобилем.
Получить права обратно после лишения сложнее. Гражданин должен будет дождаться окончания срока лишения, выполнить все предписания законодательства в зависимости от первопричины или оспорить принятое решение.
Отнять права могут лишь по решению суда. Отстранить от управления авто имеет право инспектор. Причём длительное разбирательство не осуществляется. Решение принимают на месте.
Что такое отстранение от управления транспортным средством
Управляя транспортным средством, любой участник дорожного движения может допустить нарушение правил, которое приводит к тем или иным последствиям. В некоторых случаях нарушения являются достаточно серьезными и приводят к самым драматичным последствиям.
В то же время, действующее законодательство оставляет право сотрудникам ГИБДД выносить различные виды административных взысканий, вплоть до полного отстранения от возможности управления автомобилем.
Несмотря на то, что подобное взыскание применяется не часто, все же автомобилисты должны четко понимать, что такое управление ТС с нарушением, в каких случаях у инспектора есть законное право отстранить водителя от управления автотранспортом и какие действия необходимо предпринять в дальнейшем, чтобы данное право было восстановлено.
Что подразумевает под собой понятие отстранения
Многие водители задают вопрос, что такое отстранения от управления транспортным средством в соответствии с существующей законодательной базой. Так, согласно статьи 27.12 КоАП, под самой процедурой отстранения подразумевается админ.наказание за совершенное правонарушение, которое предусматривает временный запрет на право управлять автомобилем.
Данное наказание может распространяться на:
- Автомобили легковые;
- Грузовики;
- Автобусы и трамваи;
- Речные и морские суда;
- Прочие виды транспорта.
Как правило, данное наказание применяется инспектором, чтобы не было совершено еще более серьезное нарушение в процессе дальнейшего управления автотранспортом. Подобное наказание является временным и прекращает свое действие сразу же после устранения причин, по которым было применено.
Основные причины отстранения
В соответствии со все той же статьей 27.12 КоАП, в перечень оснований отстранения водителя от управления его транспортным средством, входит:
Как правило, основной причиной отстранения от управления автомобилем является нахождение за рулем лица, которое пребывает в состоянии любого типа опьянения. Существует целый ряд внешних признаков, по которым представитель ГИБДД может определить, что за рулем находится нетрезвый водитель.
К их числу можно отнести:
- Запах алкоголя в салоне авто;
- Водитель не способен занимать в салоне обычное положение для управления ТС;
- Поведение водителя является неадекватным в отношении той обстановки, которая сложилась вокруг;
- У водителя изменен окрас кожного покрова;
- Нарушена четкость и внятность речи.
При обнаружении одного либо нескольких подобных признаков, инспектор будет настаивать на том, чтобы водитель был направлен на медицинское освидетельствование, которое сможет показать, действительно ли он является нарушителем.
Каков порядок отстранения
Само отстранение от управления авто происходит в присутствии двух свидетелей. Если же поблизости не оказалось никаких случайных прохожих либо других водителей, то инспектор осуществляет отстранение под осуществление видеозаписи.
Кроме того, инспектор обязательно должен составить протокол отстранения от управленияавтомобилем, обязательно в присутствии тех же свидетелей.
В самом протоколе обязательно должна содержаться следующая информация: место, где происходит отстранение, дата и конкретное время, причина, по которой происходит отстранение, и личная информация по сотруднику ГИБДД, который проводил отстранение.
Как только документ будет полностью составлен, он должен быть подписан двумя сторонами – инспектором ГИБДД, который осуществлял отстранение, и водителем, в отношении которого составлено постановление и необходимо провести отстранение. Действующие законы позволяют водителю не подписывать протокол и объявить о своем отказе в подписании. В таком случае, в самом протоколе обязательно будет значиться, что водитель отказался подписывать документ.
Если причиной отстранения оказалось подозрение в опьянении водителя, то в дополнении к самому протоколу потребуется предоставить документ с результатом проведенного освидетельствования.
Какие существуют особенности составления протокола
Регламент составления данного документа отображен во внутренних нормативных документах МВД, а сам протокол имеет определенный образец составления и, во время его заполнения, инспектор ГИБДД обязательно должен указать следующую информацию:
- В какое время и где произошла остановка автомобиля и состоялось задержание водителя. В ситуации, когда речь идет о населенном пункте, представитель полиции обязательно должен указать название улицы, где произошла остановка, и номер ближайшего строения. Если же водитель был остановлен на трассе, то обязательно в протоколе потребуется указать ее наименование, а также номер километра и некоторые другие моменты, которые в дальнейшем позволят подтвердить место правонарушения.
- Также обязательно нужно указывать по какой причине инспектор принял решение об отстранении.
- В документ обязательно должны быть внесены сведения о полицейском, который проводит составление протокола, включая его ФИО, должность, а также подразделение, к которому относится данный представитель закона.
- Обязательным полем является заполнение данных непосредственно о водителе, к которому применяется взыскание в виде отстранения. Тут также обязательным будет указание ФИО, даты рождения, регистрации, места работы, а также контактного номера телефона.
- Информация о свидетелях также является обязательной. В протокол вносится их ФИО, проживание и контактные данные.
Нынешнее законодательство предполагает, что составление протокола является обязательным элементом привлечения к ответственности нарушителя. Без составления и подписания данного документа, водитель автотранспорта, даже в случае точного подтверждения собственного нарушения, не может быть привлечен к ответственности.
Какие права есть у водителя
Все обязанности и права лица, которое управляло транспортным средством, регламентированы нормами, прописанными в ПДД, а также КоАП РФ. В соответствии с положениями данных документов, лицо, управлявшее автотранспортом, которое подозревается в совершении нарушения правил, может:
- Потребовать от инспектора составления протокола с участием минимум двух свидетелей либо с привлечением средств видеофиксации. Причем, у водителя есть полное право внести самостоятельное описание инцидента, а также вписать в протокол все пояснения, которые с его точки зрения являются значимыми для данной ситуации;
- Ознакомиться абсолютно со всеми материалами, которые касаются деталей правонарушения, а также запросить для собственной защиты адвоката либо юр.консультанта;
- Самостоятельно привезти все недостающие документы, подтверждающие законность управления автотранспортом;
- В случае, если его обвиняют в управлении автомобилем в состоянии опьянения, запросить проведение медицинской экспертизы в соответствующем специализированном учреждении.
Каким может быть максимальное время отстранения
В соответствии с существующей законодательной базой, конкретного периода отстранения от управления автотранспортом нет. Продолжительность времени, в течение которого водителю будет запрещено управлять автомобилем, непосредственно зависит от того, как быстро нарушитель устранит саму причину, из-за которой данный запрет был применен.
Если человек получил запрет управлять машиной из-за отсутствия необходимых документов, то данный срок будет составлять то время, которое потребуется водителю для того, чтобы привезти недостающие документы. Также, если водитель, забывший, например, ВУ дома, передаст возможность управления третьему лицу, имеющему данный документ, то запрет будет снят автоматически.
В случае, когда период запрета окажется дольше, водитель будет оповещен о месте хранения его автотранспорта и получит все необходимые реквизиты для возможности оплаты услуг автостоянки, где хранилась его машина.
Каким образом происходит процесс возврата
После того, как причина лишения водительских прав устранена, водитель имеет полное право забрать изъятый автомобиль. Решение о возврате транспортного средства принимается лицами, уполномоченными на составление админ.протоколов о правонарушении.
Что интересно, в данный момент, после внесения соответствующих изменений в нормативно-правовые акты, возврат автотранспорта разрешен даже в том случае, если нарушитель еще не внес оплату за оплату услуг эвакуации автомобиля с места нарушения. Ранее подобные действия были запрещены и водитель, прежде, чем получить свой автомобиль обратно, должен был обязательно внести соответствующую сумму оплаты.
Порядок возврата автомобиля:
- Нарушитель, взяв с собой полный пакет документов на автомобиль, а также полис ОСАГО и ВУ обращается в ГИБДД с соответствующим заявлением.
- В подразделении Госавтоинспекции происходит прием данного заявления и проверка полноты пакета документов.
- При полном соответствии подаваемой документации требованиям, заявитель получит справку-уведомление, при помощи которой ему предоставляется право получить свое транспортное средство.
- После предъявления всей необходимой документации на штрафплощадке, где содержалось авто, гражданин получит его обратно.
Основные отличия между отстранением от управления и лишением удостоверения
Как показывает практика, очень часто водители путают между собой два различных вида взысканий: отстранение от управления транспортным средством и лишение удостоверения водителя.
Два данных взыскания имеют кардинальное различие, поскольку первый тип является временным и действует до момента устранения нарушения со стороны водителя, а вот второй тип наказания действует в течение определенного периода времени. Возврат водительского удостоверения происходит только после истечения данного срока, а также выполнения тех предписаний, которые стали первопричиной принятого решения о лишении.
Еще одним принципиальным различием является само лицо, имеющее право вынесения взысканий.
Так, запретить управлять автомобилем может инспектор Госавтоинспекции, обнаруживший соответствующее нарушение со стороны водителя, без каких-либо длительных разбирательств.
А вот в отношении лишения прав все значительно сложнее. Забрать удостоверение возможно только на основании судебного решения, после того, как будет проведено полное расследование.
В целом, нужно сказать, что отстранение водителя от управления автомобилем является не слишком частым, но порой, единственно возможным вариантом избежать серьезных последствий, вызванных нарушением. В то же время, сразу после устранения всех причин, водитель имеет полное право получить свое транспортное средство обратно.
О протоколе об отстранении от управления транспортным средством
За что инспектор может отстранить вас от управления автомобилем
Как ни странно, четкое определение термина «отстранение от управления» в российском законодательстве отсутствует. С другой стороны, в нем нет ничего двоякого — само название позволяет толковать его совершенно однозначно.
Всё же поясним, что отстранить от управления автомобилем — значит прекратить эксплуатацию транспортного средства по прямому назначению. Другими словами, вы лишаетесь возможности вести машину и пользоваться рычагами управления.
Означает ли все вышеизложенное, что вы должны покинуть автомобиль? Вовсе нет. Но это формально. В реальности же водитель рискует быть обвиненным в неповиновении законным требованиям инспектора и получить штраф 500-1000 рублей или даже 15-суточный арест в соответствии с частью 1 статьи 19.3 Административного кодекса.
Кроме того, формально у вас не возникает обязанности выдать инспектору ДПС ключи от автомобиля. С другой стороны, сотрудник ГИБДД может потребовать этого, ссылаясь на законодательное основание. Коснемся этого подробнее.
За что можно отстранить от управления
В соответствии с действующим законодательством, существует сразу ряд причин для отстранения от управления ТС.
Перечень их содержит статья 27.12 Административного кодекса:
- в случае дальнейшего передвижения автомобиля под управлением конкретного водителя может возникнуть реальная угроза для других участников движения (говоря проще, водитель подозревается в употреблении алкоголя или наркотиков);
- само транспортное средство в силу своего состояния является источником такой опасности;
- у водителя отсутствуют документы, позволяющие управлять автомобилем (водительское удостоверение, СТС).
Как мы отметили выше, приведенные основания для отстранения от управления содержатся в статье 27.12 КоАП. И многие водители уверены, что перечень исчерпывающий. Это не так.
Существует еще одно основание, отраженное в Федеральном законе № 3-ФЗ от 7 февраля 2011 года: это Закон «О полиции», статья 13 (пункт 1, подпункт 37) которого гласит, что инспектор имеет право воспользоваться вашим автомобилем в ситуациях, которые не терпят отлагательств (к примеру, доставить в больницу участника аварии).
Теперь давайте каждую причину для отстранения рассмотрим детальнее.
Состояние опьянения
Можно уверенно заявить о том, что сегодня это основная причина для отстранения от управления транспортным средством.
Примечательно, что процедуре подвергается не выявленный нарушитель (то есть водитель, алкогольное или наркотическое состояние которого установлено), а тот, кто подозревается в употреблении запрещенных веществ.
Другими словами, в такой ситуации водитель отстраняется от управления как раз для того, чтобы можно было точно выявить его состояние.
Отметим, что отстранить от управления инспектор имеет право не произвольно, «на глазок», а руководствуясь четкими признаками, которые содержат пункты 223 и 227.1 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД № 664 от 23 августа 2017 года.
Так, речь идет:
- о неустойчивой позе (например, водителя пошатывает, ему трудно устоять на месте);
- запахе алкоголя (только алкоголя — любые другие запахи не являются основанием);
- нарушении речи;
- резком изменении цвета лица (именно лица — кожные покровы рук, шеи и других частей тела не учитываются);
- поведении, не соответствующем ситуации (другими словами, водитель неадекватен).
Говоря о первых четырех признаках, можно констатировать довольно объективную шкалу критериев. А вот что касается неадекватного поведения, тут всё достаточно индивидуально. Подобная трактовка предоставляет инспектору обширную свободу действий в оценке конкретного водителя. И сложно четко определить, что именно покажется сотруднику ГИБДД «не соответствующим ситуации».
Итак, именно отстранение от управления автомобилем является первым шагом процедуры освидетельствования водителя на алкогольное опьянение. Любой другой «первый шаг» (в том числе «Помочитесь в баночку» или «Дыхните-ка, я понюхаю») является незаконным.
Отметим, что водитель может быть направлен на медосвидетельствование и без предварительной «дорожной» проверки на алкогольное опьянение. При этом указанные выше основания могут игнорироваться.
Так, например, происходит в случае ДТП, где есть пострадавшие: водитель направляется на медосвидетельствование на основании определения о возбуждении дела в соответствии с частью 1 или 2 статьи 12.
24 Административного кодекса.
Отсутствие документов
Напомним, что в данном случае мы рассматриваем перечень документов на авто, отсутствие которых является основанием именно для отстранения от управления, а не просто для штрафа.
Так, отсутствие ОСАГО не дает повода отстранить водителя, хотя и подразумевает штраф: 500 рублей по части 2 статьи 12.3 Административного кодекса — если полис остался до́ма; 800 рублей в соответствии с пунктом 2 статьи 12.
37 КоАП — если ОСАГО не выдавался.
Отстранение за отсутствие СТС. Что касается документов, за которые водителя могут отстранить от управления, то, согласно части 1 статьи 27.12 Административного кодекса, одним из них является СТС (свидетельство о регистрации транспортного средства).
В такой ситуации водитель должен иметь представление о правильном порядке действий сотрудника ДПС.
Вот эта последовательность:
- Остановка ТС и выявление инспектором факта отсутствия СТС.
- Составление в отношении водителя постановления в соответствии с частью 1 статьи 27.12 Административного кодекса.
- Отстранение от управления ТС (в этом случае также составляется соответствующий протокол).
- Составление еще одного протокола — о задержании транспортного средства.
Таким образом, по факту привлечения за управление автомобилем без СТС должно быть составлено три документа.
Отметим, что в данной ситуации речь идет о том, что водитель забыл СТС дома или потерял его. В том случае, когда документ вообще не получен (к примеру, пропущен 10-дневный срок регистрации в ГИБДД либо автомобиль снят с учета), то основанием для привлечения являются уже, соответственно, часть 1 статьи 12.
1 Административного кодекса и часть 1 статьи 19.22 Административного кодекса. Однако привлечение по этим статьям предполагает штрафы (в первом случае 500-800 рублей; во втором — от 1500 до 2000 рублей), но никак не отстранение от управления.
А вот эвакуацию на штрафстоянку предполагает: здесь пункт 4 вышеизложенной последовательности четко работает.
На основании этого делаем вывод: отстранение от управления при отсутствии СТС допускается исключительно в случае привлечения по части 1 статьи 27.12 Административного кодекса; отстранение по другим статьям является незаконным.
Отсутствие водительского удостоверения. Здесь возможны два случая, когда предусмотрено отстранение от управления автомобилем:
- у сидящего за рулем водительские права ранее конфискованы;
- права просрочены или вообще не выдавались.
Обе ситуации предусмотрены статьей 12.7 КоАП: частями 1 и 2 кодекса.
А вот если водительское удостоверение осталось дома либо утеряно (это предусмотрено частью 2 статьи 12.3 Административного кодекса), то вас не имеют права отстранить от управления автомобилем. В то же время, как и при отсутствии СТС, ситуация предполагает перемещение машины на штрафстоянку.
Неисправность автомобиля
Отстранение от управления по причине неисправности также возможно в определенных случаях.
Речь идет:
- о неисправных тормозах (ручной тормоз в данном случае не учитывается);
- неработающем рулевом управлении, включая гидроусилитель (ГУР) или электроусилитель руля (ЭУР);
- лопнувшем фаркопе или другой части сцепного устройства при наличии прицепа.
Подобные ситуации также предусматривает часть 1 статьи 27.12 Административного кодекса (с отсылкой на часть 2 статьи 12.5 КоАП в качестве основания отстранения от управления авто). Здесь итогом процедуры также является перемещение машины на штрафстоянку.
Ваше авто понадобилось сотруднику ДПС
Речь идет о совершенно законной ситуации. Да, сотрудник полиции имеет полное право воспользоваться вашим автомобилем на основании Закона «О полиции» (конкретно, статьи 13) и пункта 6.14 (он дублирует статью) Административного регламента.
Безусловно, здесь нет вседозволенности: существует перечень случаев, когда можно воспользоваться автомобилями, которые принадлежат гражданам.
Такое право появляется:
- если возникает необходимость пресечь преступление;
- требуется срочное преследование преступника;
- пострадавший в аварии должен быть доставлен в больницу;
- необходима буксировка автомобилей, поврежденных в ДТП;
- сотрудник должен оперативно добраться к месту, где совершено преступление или административное нарушение (включая аварию).
Отметим, что, согласно пункту 90 Административного регламента МВД, в ходе использования ТС сотрудником полиции управление автомобилем осуществляет сам водитель (который и управлял машиной до момента остановки) при условии, что отсутствуют основания для его отстранения в соответствии с частью 1 статьи 27.12 и пунктом 223 Административного регламента.
Кроме того, у водителя появляется право требовать возмещения затрат, связанных с использованием его авто, включая стоимость горючего или расходов на ремонт в случае причинения автомобилю материального ущерба.
Как правильно должен быть составлен протокол
Составление протокола отстранения является обязательным атрибутом. Важно отметить, что документ должен быть написан, что называется, на месте.
Протокол обязательно комплектуется следующей информацией:
- датой и временем отстранения;
- основанием для отстранения;
- ФИО и должностью инспектора ДПС;
- ФИО водителя;
- сведениями о транспортном средстве;
- подписью полицейского.
Как только протокол составлен, инспектор его передает вам для подписания. Вы имеете право отказаться — в этом случае сотрудник ГИБДД зафиксирует в документе ваш отказ. Подобные действия с вашей стороны никак не повлияют на саму ситуацию, в том числе не ухудшат вашу позицию в случае обжалования действий инспектора.
По логике вещей, составление протокола отстранения должно предварять саму эту процедуру, то есть документ оформляется раньше. Однако в Административном кодексе подобная очередность не пописана, поэтому на практике он может быть составлен и позже. В то же время, протокол является документом, инициирующим отстранение. То есть пока его нет — процедура не запущена.
Формально все логично, однако шансы доказать при обжаловании в суде незаконность требования инспектора об отстранении в силу отсутствия составленного на тот момент протокола представляются нам весьма туманными.
Еще один важный нюанс составления протокола касается наличия понятых в качестве альтернативы видеофиксации. Именно альтернативы, поскольку частью 2 статьи 27.
12 Административного кодекса предусматривается отстранение водителя от управления транспортным средством при условии, что присутствуют понятые (в количестве минимум двух человек) либо инспектором ведется видеозапись.
Таким образом, понятые могут и не присутствовать при отстранении.
Подобные вариации дополнительно свидетельствуют об отсутствии строгой очередности, предусматривающей составление протокола ранее того момента, когда сотрудник ГИБДД потребует покинуть машину.
На сколько максимально можно отстранить от управления?
Административный кодекс не содержит ответа на этот вопрос. Более того, Административный регламент МВД также не проясняет ситуацию. Таким образом, можно констатировать отсутствие в законодательстве четких сведений о максимальном сроке, на который можно отстранить от управления автомобилем.
Может ли кто-то заменить водителя в случае отстранения?
Это возможно. Когда рядом с водителем находится пассажир, при себе имеющий права и вписанный в ОСАГО, то при наличии СТС на автомобиль он может сесть за руль. Если, конечно, причиной отстранения не является неисправность авто, неотложная потребность инспектора в машине или ее статус как вещественного доказательства по уголовному делу.
А если отстранили незаконно?
Если вы считаете, что отстранение проведено с нарушением действующего законодательства, то в первую очередь потребуйте от инспектора сообщить номер дежурной части, где он служит. В обоснование требования ссылайтесь на пункт 52 Административного регламента МВД.
Получив номер, позвоните и пожалуйтесь на конфликтную ситуацию и неправомерные действия сотрудника ГИБДД. В этом случае у вас есть шанс увидеть старшего инспектора, который и должен будет урегулировать ситуацию на месте.
Если вас все-таки отстранили, причем, по-вашему мнению, незаконно, то пожалуйтесь письменно и сразу в три инстанции.
Сделайте это в адрес:
- непосредственного руководителя того сотрудника, который вас отстранил;
- районного суда (по месту совершения правонарушения);
- прокуратуры (по месту совершения правонарушения).
Четко установленной формы жалобы нет — вы пишете в свободной форме. Помимо обязательных сведений (ФИО ваши и инспектора, текущая дата и подпись, сведения об авто), вы указываете, когда и где было зафиксировано нарушение, не забывая об обстоятельствах отстранения. И далее сообщаете ваши требования (отменить незаконное отстранение, привлечь виновного).
Отметим, что при отстранении вас от управления автомобилем до процедуры освидетельствования, которая не выявила опьянение, само отстранение не считается незаконным. И действия инспектора соответствуют установленным нормам и требованиям. Если, конечно, вам не удастся доказать, что заявленных признаков опьянения быть не могло — как вы понимаете, сделать это чрезвычайно тяжело.
И напоследок: если в итоге вы докажете незаконность отстранения, то возникает логичный вопрос…
Чем это чревато для инспектора ДПС?
Формально сотрудник ГИБДД может понести как административную, так и уголовную ответственность.
В зависимости от того, какова тяжесть последствий, речь идет:
- о штрафе в размере 20 000 рублей на основании статьи 12.35 Административного кодекса;
- штрафе до 80 000 рублей или даже лишении свободы сроком до четырех лет в соответствии со статьей 286 Уголовного кодекса.
В то же время нужно быть реалистами и понимать, что сотрудника МВД нечасто настигает даже административная ответственность, а про уголовную и говорить нечего. Однако это отнюдь не означает отказа от борьбы за свои права и восстановления справедливости в случае незаконного отстранения от управления транспортным средством. Делать это можно и непременно нужно!
