Международные
отношения возникли очень давно. Когда ещё не было
народов (в современном понимании этого слова), в отношения между собой вступали
племена. Они воевали друг с другом, заключали перемирия, обменивались какими-то
продуктами.
Но
международное право, конечно, более позднее явление. Мы с вами хорошо помним
определение термина «право». Это правила поведения, созданные государством и
поддерживаемые всей его мощью. То есть до появления государств (хотя бы двух,
раз речь идёт об отношениях между ними) говорить о существовании международного
права мы не можем.
Первое
дошедшее до нас в письменном виде межгосударственное соглашение – египетско-хеттский
мирный договор. Он был подписан в начале XIII
века до нашей эры.
Самым
крупным событием войны между двумя этими державами стала битва у города Кадеш
(он находился на территории современной Сирии). Сражение было очень упорным,
привело к многочисленным потерям, но закончилось, говоря спортивным языком,
ничьёй.
Египтяне и хетты воевали между собой ещё более полутора десятков лет,
правда, уже без прежнего пыла: так и без армии можно было остаться. И, наконец,
договорились об установлении на вечные времена мира, дружбы и братства.
Египетский фараон и царь хеттов обещали поддерживать друг друга против третьих
стран, помогать подавлять восстания в подвластных областях и выдавать
представителей политической оппозиции, пытавшихся найти убежище в соседнем
государстве.
Этот
мирный договор можно считать началом истории международного права ещё и потому,
что он стал своеобразным образцом для других стран. Но первая серьёзная
попытка установить некие общие принципы в межгосударственных отношениях
была предпринята гораздо позже – в XVII
веке уже нашей эры.
В
1648 году были подписаны сразу три мирных договора. Они ознаменовали окончание Тридцатилетней
и Восьмидесятилетней войн.
Первая из них была почти общеевропейской, а вторую
вела Испания против взбунтовавшихся Нидерландов. Эти три соглашения принято
называть Вестфальским миром.
Он положил начало первой известной истории
системе международных отношений. В её основу была положена концепция
государственного суверенитета.
То
есть государства, подписавшие этот мир, признавали одну простую вещь:
международные отношения – это не личные отношения монархов, а отношения
государств-наций. Это, во-первых.
А во-вторых, привычные сейчас идеи о
равенстве всех государств (независимо от размеров территории и численности
населения), о невмешательстве во внутренние дела друг друга и о необходимости
соблюдать подписанные договоры.
Последнее положение было особенно важно для
развития международного права и дипломатии.
Сейчас
базовых принципов стало больше. С середины ХХ века одним из самых важных
является требование уважать права и свободы человека.
Перечень тех из них,
которыми должен обладать каждый, а также обязательства государств по их защите
составляют в совокупности международное гуманитарное право.
Его основа –
Международный билль о правах человека. Помните ли вы, какие пять документов в
него включают?
Но
реализация норм международного гуманитарного права – забота не только
государств. К сожалению, наиболее массовые и вопиющие нарушения прав человека
(по крайней мере, пока) связаны как раз с их деятельностью. Большую роль в
защите наших свобод играют различные международные организации.
Есть
свои особенности в правилах, которые должны соблюдаться во время вооружённых
конфликтов. Поговорим об этом отдельно. Пока познакомимся с тем, как права и
свободы людей защищаются на международном уровне в мирное время.
Крупнейшей
международной организацией, которая этим занимается, является, безусловно,
Организация Объединённых Наций. В ООН создан ряд специализированных
подразделений.
Управление
Верховного комиссара ООН по правам человека занимается их
продвижением и защитой.
Верховный
комиссар прежде всего должен, так сказать, постоянно держать руку на пульсе
событий. То есть анализировать ситуацию и публиковать отчёт о положении дел. С
соблюдением каких прав и в каком регионе дела обстоят наиболее проблемно.
Совет
по правам человека. В него избирается 47 человек,
представляющих разные регионы мира. В структуру Совета входит Секция жалоб.
Она
рассматривает обращения о нарушении прав человека со стороны государства. При
этом не имеет значения, нарушает оно права своих граждан или иностранцев и
апатридов, находящихся на его территории.
Мы ведь говорим об универсальных
правах. В данном случае гражданских и политических.
Обратите
внимание: во-первых, речь идёт о жалобах индивидуальных лиц. Обращения групп,
организаций, профсоюзов и так далее не рассматриваются.
И, во-вторых, жалобу можно
подать именно на действия государства, а не других физических лиц,
предпринимателей или общественных объединений.
Решения Совета выносятся только
в интересах конкретного человека, а не некой общности, например, всех
заключённых.
Почему
дело обстоит именно так? Будем логичны. Если государство подписало
Международный пакт о гражданских и политических правах и соблюдает его нормы,
то защитить человека оно сумеет. А вот если не соблюдает, то это и есть повод
для обращения в Совет по правам человека.
- По
таким же правилам работает и Комитет по экономическим, социальным и
культурным правам. И ещё восемь Комитетов: - ·
по
ликвидации расовой дискриминации; - ·
по
ликвидации дискриминации в отношении женщин; - ·
против
пыток; - ·
Подкомитет
по предупреждению пыток; - ·
по
правам ребёнка; - ·
по
защите прав трудящихся-мигрантов; - ·
по
правам инвалидов; - ·
по
насильственным исчезновениям.
Назовём
ещё одну важную организацию – МОТ (Международная организация труда). Эта
одна из самых старых из ныне действующих организаций.
Её
история берёт своё начало в 1919 году. Она работала при Лиге Наций (помните,
что она собой представляла?). Но не ушла с политической сцены вместе с ней.
Сейчас это одно из подразделений ООН.
В основе её работы лежит идея
представительства трёх сторон трудовых отношений: работников, работодателей и
правительств.
Рекомендации Международной организации труда не являются
обязательными с юридической точки зрения, но её авторитет зачастую заставляет государства
к ним прислушиваться.
Правозащитные
организации действуют не только на общемировом, но и региональном уровне. Общие
суды для защиты прав человека создали государства Америки, Африки, Европы. С
деятельностью последних познакомимся более подробно.
После
окончания Второй мировой войны был образован Совет Европы. В 1950 году он
разработал Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Подписавшие
её государства соглашались в том числе и на создание Европейской комиссии по
правам человека. Что она собой представляла?
Своего
представителя в Комиссию направляло каждое государство-член Совета Европы. Но
это не значит, что они должны были выражать официальную позицию своего
правительства. При решении вопросов члены Комиссии опирались на собственное
мнение.
Отдельный
человек, группа людей, организации (не созданные правительствами) могли
пожаловаться в Комиссию на то, что государства нарушают их права. Если
признавалось, что так оно и есть, члены Комиссии составляли рекомендации по исправлению
подобного положения. Но государство могло не выполнять их. Тогда дело
направлялось на рассмотрение в Европейский суд по правам человека.
В
1998 году Комиссия и Суд были объединены. Так что теперь те, кто считает, что
государство нарушило их права, могут жаловаться непосредственно в Европейский
суд. Туда может обратиться и государство-член Совета Европы. Скажем, если
другое государство, тоже член Совета, нарушает права его граждан.
Для
того, чтобы жалоба была принята к рассмотрению, она должна соответствовать ряду
условий.
·
Прежде
чем обращаться в Европейский суд, нужно использовать все возможности защитить
свои права внутри государства. Подать судебный иск, апелляцию, кассационную
жалобу и так далее.
·
Необходимо
помнить о сроках обращения: 6 месяцев после вынесения окончательного решения по
делу правоохранительными органами своего государства.
·
Жалоба
может касаться лишь тех вопросов, решение которых зависит от государственных
органов, а не частных лиц или организаций.
·
Обжаловать
можно те действия государства, которые были им совершены после присоединения к
Европейской конвенции о защите прав человека. В случае с Россией это 5 мая 1998
года.
·
Кроме
того, речь должна идти о тех правах, которые перечислены Конвенцией. Например,
право на безопасные условия труда или на социальное обеспечение провозглашают
другие договоры. И жаловаться на их нарушение в этот Суд смысла нет.
·
Обращение
не должно быть анонимным. Жалоба не будет принята и в том случае, если она уже
ожидает рассмотрения в другом международном органе.
Итак,
вначале Европейский суд по правам человека решает, принимает он жалобу или не
принимает. Доля непринятых гораздо больше – около девяноста процентов от общего
числа. Далее Суд рассматривает обращение по существу: есть нарушение того или
иного права или нет. Допустим, нарушение признаётся, что дальше?
Европейский
суд по правам человека – надгосударственная организация. Высшей инстанцией для национальных
судебных систем он не является, судебные решения не отменяет. В чём же
заключается его роль?
Признание
того или иного случая нарушением прав и свобод человека – основание для
присуждения компенсации. Для возмещения нанесённого действиями государства,
органов власти материального ущерба и морального вреда.
Подобное решение
является обязательным. В том случае, если государство откажется его выполнять,
его членство в Совете Европы может быть приостановлено.
Теоретически (на
практике таких случаев пока не было) дело может дойти и до исключения из
Совета.
Это
очень важный результат деятельности Европейского суда. Но не единственный.
Подобные решения становятся поводом задуматься над несовершенством
национального законодательства. Зачастую государства вносят в него изменения,
чтобы исключить возможность повторного нарушения тех или иных прав.
Часто
ли граждане России пользуются своим правом обращения в международные суды?
Пока
достаточно часто, что заставляет задуматься о повышении эффективности
правоохранительной системы. Приведём некоторые статистические данные.
Так,
в 2017 году в Европейский суд по правам человека из России было направлено
около 8 тысяч жалоб. Наибольшее количество обращений, признанных приемлемыми,
было связано с нарушением права на свободу и личную неприкосновенность.
Самую
большую по размеру финансовую компенсацию получил правозащитный центр
«Мемориал» – 2 миллиона 600 тысяч евро.
Подведём
итог.
Современное международное право исходит из той предпосылки, что права человека
универсальны, ими должен обладать каждый, где бы он ни находился. И за защитой
своих прав мы должны иметь возможность обратиться не только к органам власти собственного
государства, но и в международные организации. Чтобы противостоять
неправомерным действиям самого государства.
Международная защита прав человека — источники, положения и способы
Структура системы и документы
Международной защитой прав и свобод человека занимаются такие организации, как ООН, ОБСЕ, Совет Европы и Евросоюза. Эта отрасль публичного права представляет собой совокупность норм, принципов и средств, позволяющих регулировать и защищать свободы граждан всего мира.
Полномочия ООН
Организация Объединённых Наций создана по инициативе нескольких держав, входящих в состав антигитлеровской коалиции. Летом 1945 года был подписан Устав ООН. Первые положения этого документа посвящены международному сотрудничеству по вопросам прав человека.
В состав организации входит множество подразделений, но особый интерес для правозащитников представляют комитеты:
- против пыток;
- по ликвидации расовых дискриминаций;
- по защите прав мигрантов.
Кроме этого, в структуру ООН по защите прав человека входят разнообразные комиссии по правам ребёнка, положению женщин и трудящихся. В 1976 году был учреждён Комитет по правам человека. В его состав входит 18 человек. В качестве членов подразделения избирают только компетентных специалистов, обладающих высокими нравственными качествами.
Структурные подразделения ООН следят практически за всеми сферами жизни человека:
- Обеспечивают защиту человека от государственного произвола.
- Следят, чтобы гражданин смог свободно распоряжаться продуктами собственной хозяйственной деятельности.
- Обеспечивают условия для духовного развития и реализации потенциала.
- Контролируют предоставление гражданам свободы выбора и возможности участия в политической жизни страны.
- Следят за уровнем жизни граждан разных государств.
Функции и полномочия международной организации чрезвычайно разнообразны. Подразделения обсуждают проблемы на конференциях, проводят исследования, подготавливают проекты деклараций и соглашений, оказывают консультативную помощь государствам. В некоторых случаях комитеты и комиссии контролируют соблюдение международных обязательств.
Европейские организации
Развитие международного сотрудничества привело к созданию множества сообществ, защищающих права граждан разных государств. В современное время насчитывается около 5 тыс. таких учреждений. Особое место в мировой системе защиты занимает Совет Европы и Европейского Союза, ОБСЕ.
Осенью 1953 г. в Европе была принята знаменитая Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Правовой акт был ратифицирован во многих странах Северной и Южной Америки, Азии и Европы. Россия приняла конвенцию в 1998 году, таким образом, взяв на себя ответственность по исполнению положений акта.
На основании этого документа был учреждён Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Главный штаб организации расположен в Страсбурге. К другим неправительственным международным учреждениям можно отнести:
- Общество Красного Креста и Красного Полумесяца;
- ЮНИСЕФ;
- Ассоциацию юристов-демократов.
Ещё одной авторитетной структурой является Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Учреждение объединяет 57 стран в разных частях планеты.
Главные правовые источники
Международные права и свободы не имеют юридической силы, если они не закреплены в официальных документах, например, пактах, декларациях, договорах. Декларацией называют нормативно-правовой акт, в котором сформулированы общие принципы и цели всех сторон.
Договоры — соглашения, подписанные уполномоченными представителями государств. Правительство каждой страны имеет возможность ратифицировать или не принять условия, прописанные в документе. Ратификации предшествует тщательный анализ акта, выпуск соответствующего закона о принятии положений и вступлении в силу.
Подобные документы заключаются только в письменной форме.
К главным нормативно-правовым актам, защищающим права граждан, относятся:
- Всеобщая декларация от 1948 г.
- Международный пакт о политических и гражданских правах от 1966 года и факультативные протоколы к нему.
- Пакт о социальных и культурных правах от 1966 г.
Все документы входят в состав Хартии прав человека. В отличие от договоров, положение пактов распространяется абсолютно на все государства, независимо от его принятия.
Условия и порядок подачи жалобы
Национальная правовая система часто бывает неэффективна. Главный способ защиты прав человека на международном уровне — подача жалобы в Комитет ООН или в ЕСПЧ. В подобных организациях обращения граждан рассматриваются бесплатно. Для подачи жалобы в Комитет ООН важно соблюсти некоторые условия:
- Ответчиком может быть только конкретное государство, а не юридическое или частное лицо.
- Заявителем является пострадавший человек или его доверенное лицо.
- Жалоба может касаться только решений органов власти, а не конкретного закона. Комитет не может проверять внутреннее законодательство на предмет его соответствия международным пактам и декларациям.
- Гражданин использовал все внутренние ресурсы страны для обжалования решения.
Пода́ть заявление можно по электронной почте на официальном сайте ООН. В письмо необходимо вложить жалобу, составленную в свободной форме, документальные доказательства нарушения прав, копию решения или приговора судебной инстанции. В жалобе кратко перечисляются:
- персональные данные заявителя;
- перечень нарушенных прав со ссылками на международные акты;
- какие-либо доказательства.
Если заявитель не нарушил установленных требований, комитет приступает к рассмотрению жалобы. Для получения комментариев и объяснений информация по иску передаётся государству-ответчику. Если нарушения будут найдены, органы власти получают указание восстановить права гражданина или устранить негативные последствия нарушения в течение 180 дней.
По мнению правоведов, наиболее эффективным способом отстаивания своих интересов является подача иска в Европейский суд в Страсбурге.
В качестве основной меры наказания применяется не предписание об устранении нарушения, а штраф. Иск в ЕСПЧ можно пода́ть в течение 6месяцев после вынесения заключительного решения или приговора.
Заявителем может быть не только частное лицо, но и организация или группа людей.
Решения комитета ООН и ЕСПЧ не всегда соблюдаются государствами. К примеру, в 2018 году в России было исполнено не более 30% заключений международных организаций, остальные постановления были проигнорированы. Это свидетельствует, что система международной защиты свобод человека нуждается в доработке.
Международная защита прав человека
Средняя оценка: 4.3
Всего получено оценок: 823.
Средняя оценка: 4.3
Всего получено оценок: 823.
Как известно, права и свободы человека находятся под защитой государства. Но существует и особая система охраны прав на международном уровне. Узнаем, что такое международная защита прав человека, и как она реализуется.
В разные исторические эпохи права и свободы человека претерпевали изменения. При этом вплоть до начала ХХ столетия этот вопрос регулировался исключительно внутри государств, не выходя за их границы.
Потребность в создании международно-правовой системы защиты прав человека появилась в период Второй мировой войны как результат победы над фашизмом, преступления которого были направлены против жизни огромного числа людей. Жестокость, с которой они совершались, их масштабы заставили человечество задуматься над проблемой недопущения подобных ситуаций в будущем.
В 1945 году возникла Организация Объединенных Наций. Ее цель состояла в организации сотрудничества стран, в том числе по вопросам защиты прав человека.
Рассмотрим механизмы обеспечения прав человека посредством Организации Объединенных Наций.
ООН состоит из целого ряда органов, к которым относятся: Совет Безопасности, Генеральная Ассамблея и другие. Они занимаются созданием различных рекомендаций и проектов, подготовкой и проведением конференций, а также могут проводить исследования или оказывать помощь государствам.
ООН действует на основе Устава, в котором прописаны его полномочия и другие моменты, связанные с ее деятельностью.
Основным документом, устанавливающим защиту прав и свобод человека, является Международный билль о правах человека. В него входят несколько соглашений.
Перечислим некоторые из них:
- Всеобщая декларация прав человека;
- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;
- Международный пакт о гражданских и политических правах.
Поговорим кратко о международных пактах о защите прав человека. Данные документы основаны на едином принципе: современное общество основано на свободе личности, что может быть обеспечено только тогда, когда будут созданы условия, при которых каждый человек сможет пользоваться социальными, экономическими, политическими и культурными правами.
Существуют международные организации, имеющие региональный характер. Например, Совет Европы, действующий на основе Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В рамках данной организации действуют Европейский Суд и Комитет министров Совета Европы.
Принимаемые ими решения направлены на регулирование отношений людей, являющихся гражданами стран, входящих в Европейский Союз.
Одной из особенностей современного общества является существование международно-правовой системы защиты прав человека, которая действует наряду с государственными правовыми системами. Она призвана поддерживать порядок, охранять общепризнанные права, создавать нормы, отвечающие переменам в общественной жизни.
Чтобы попасть сюда — пройдите тест.
Средняя оценка: 4.3
Всего получено оценок: 823.
А какая ваша оценка?
Гость завершил
Тест «Евгений Онегин»с результатом 9/16
Гость завершил
Тест Том 1 «Война и Мир»с результатом 4/12
Гость завершил
Тест Старый генийс результатом 8/10
Гость завершил
Тест «Смерть чиновника»с результатом 8/8
Гость завершил
Тест «Обломов»с результатом 17/19
Гость завершил
Тест на тему «Альдегиды»с результатом 2/10
Гость завершил
Тест «Биография Есенина»с результатом 14/14
Не подошло? Напиши в х, чего не хватает!
Основные права по защите других прав и свобод граждан
К вопросу о содержании понятия «квалифицированная юридическая помощь» // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 23; Смагин Г. А. Конституционно-правовые вопросы оказания юридической помощи населению в Российской Федерации: дис…. канд. юрид. наук. М., 2004; Торкунова Е. А.
Правовая основа реализации конституционного права российских граждан на судебную защиту в Европейском суде: дис. … канд. юрид. наук. М., 2002; Хаманева Н. Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1997; Черняков И. Г.
Реализация конституционного права на квалифицированную юридическую помощь в Российской Федерации: проблемы и перспективы: дис…. канд. юрид. наук. Челябинск, 2007.
Как говорилось выше, есть четвертая группа основных прав и свобод человека и гражданина — по защите других прав и свобод. Они выражаются либо в возможностях для человека охранять свои интересы в целом независимо от сферы, либо специально в правах и гарантиях на справедливое правосудие и применение закона. В эту четвертую группу включаются права:
- 1) на сочетание государственной зашиты прав и свобод с возможностями самозащиты;
- 2) на судебную защиту прав и свобод;
- 3) на рассмотрение дела в надлежащем суде;
- 4) на получение квалифицированной юридической помощи;
- 5) на презумпцию невиновности;
- 6) на гуманизм правосудия;
- 7) на защиту интересов пострадавших от нарушений закона;
- 8) на применение действующего закона.
Право на сочетание государственной защиты прав и свобод с возможностями самозащиты
Это ключевое право в целом для всех прав и свобод граждан, а также для рассматриваемой группы прав. Развивая данное положение, Конституция РФ (ст. 45) закрепила: государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ч. 1); каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2).
Часть 1 ст. 45 предполагает, что защита прав и свобод человека и гражданина является составным элементом политики Российского государства. На это направлены законодательство и деятельность всех государственных органов. В соответствии со ст.
80 Конституции Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина в нашей стране, многие его полномочия направлены именно на обеспечение и защиту прав и интересов личности. К ведению Правительства РФ отнесено осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан (п. «е» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ). Тем же целям служит деятельность судов и иных органов государства.
Все государственные и муниципальные служащие обязаны руководствоваться в своей деятельности принципом уважения прав и свобод человека и гражданина.
Но немыслимо поставить возле каждого гражданина государственную охрану. К тому же соответствующие службы могут охранять лишь жизнь человека, а защита прав и свобод — понятие многообразное.
В ряде случаев нужны инициативные усилия самой личности, например, без личного обращения в суд не будет рассмотрения дела, без подачи заявления с сопроводительными документами не назначат пенсию и т. д.
Но Конституция предполагает и собственные действия гражданина по защите своих прав и свобод, отсюда и конституционная формула о праве каждого «защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». Это может быть защита «и словом, и делом», вплоть до физической самозащиты от посягательства на здоровье, честь и жизнь.
Способы и формы защиты прав и свобод человека и гражданина
Исторически сложилось так, что когда человек обрел права и свободы, расширилась их номенклатура, запустился процесс острых противоречий между личностью и государством.
Для государства никогда не было свойственно на добровольной и активной основе предоставлять ряд социальных благ и политических свобод.
Все права человека, которые мы имеем на сегодняшний день, которые закреплены в ряде международных документов, конституциях, законодательствах, человечество выстрадало и отвоевало.
И на сегодняшний день совершенно ясно, что эта битва не завершена, что перед новыми поколениями стоит все та же задача – защищать свои права. На данный момент к несчастью мы пока не дошли до уровня, когда не надо будет прилагать усилия для того, чтобы поддержать и защитить свои права и свободы. В полном объеме обеспечение и защита прав возможно исключительно в демократической, социальной и правовой стране.
Замечание 1
Конечной целью работы демократической правовой страны является обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Достижение данной цели напрямую зависит от обязанности страны сформировать систему защиты прав и свобод, а также установить прозрачные юридические процедуры данной защиты.
В конституциях зарубежных государств предусмотрена возможность человека защитит свои права и свободы любыми методами, которые не противоречат закону. Под охраной прав человека подразумевается не исключительная их защита от разного рода нарушений, но и формирование важных условий для обладания и использования человеком своих прав без разного рода незаконных преград.
Замечание 2
Структура осуществления олицетворяет движение, в данной ситуации ход превращения прав и свобод, ряда юридических возможностей в действенную их реализацию.
Осуществление прав и свобод и результат их реализации напрямую связаны, но между ними важно наличие определенного механизма, который сможет обеспечить качественный переход от одного к другому. И это может произойти либо во время соблюдения гражданами правопорядка, который установлен, или во время осуществления правоохранительной работы страны.
Несмотря на то, что права и свободы работают в непосредственном ключе, неверно утверждать, что нет необходимости формировать механизм их осуществления и защиты.
Рост потребности в правозащитном механизме неразрывно связан с нарушением прав человека.
Кроме работы органов государства по защите прав граждан в состав правозащитного механизма входит борьба самих граждан за осуществление прав и свобод, которые им предоставлены на законодательном уровне.
Замечание 3
На основании Конституции человек может защищать свои права и свободы любыми методами, которые не запрещены на законодательном уровне.
Формы защиты прав личности
В качестве форм защиты прав личности выступают:
- защита прав рядом органов публичной власти;
- защита прав и свобод человека и гражданина рядом общественных объединений;
- самозащита прав, в состав которой входят ряд обращений в государственные органы и органы местного самоуправления; обжалование того, что должностные лица, которые нарушают права граждан, действуют или бездействуют; ряд обращений в СМИ и правозащитные компании, общественные объединения; выступления граждан относительно защиты свои прав публичного характера; ряд обращений в международные органы по защите прав человека.
Нужна помощь преподавателя? Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!
Судебная защита: типы правомочий и особенности
В правовой стране в качестве одного из наиболее действенного и распространенного способа защиты прав и свобод человека выступает судебная защита.
В конституционном праве гражданина на судебную защиту есть два типа правомочий:
- Материальная структура данного права (право потерпевшего на то, чтобы ему был возмещен ущерб или вред, который был причинен незаконным действием или преступлением со стороны органа государственной власти или его должностного лица).
- Его процессуальная структура (право на судебный иск, на жалобу индивидуального или коллективного характера).
В структуре правозащитных органов впервые появился институт омбудсмена в 1809 г. в Швеции. Тогда ввели новую должность особого парламентского контролера за уровнем законности работы администрации. Многие страны по-своему определили название данного института.
Так, в Португалии это был Проведор юстиции, во Франции данный работник назывался Парламентским посредником (медиатором), в Австрии это была Коллегия народной правозащиты, в Польше данного работника называли Уполномоченным по гражданским правам, в Румынии это был Адвокат народа, в России такого человека называли Уполномоченным по правам человека.
Замечание 4
На сегодня институт омбудсмена осуществляет свою деятельность больше чем в 100 государствах. Ключевая причина возникновения этого правозащитного института – недостаточный уровень разрешений новых видов конфликтов между страной и гражданином, который отмечался в конце XX.
В структуре разделения власти Уполномоченному по правам человека отведено значимое место. Также важно отметить, что он не относится ни к судебной, ни к исполнительной, ни к законодательной власти.
Для него свойственно выполнять функцию публично-представительного характера, работа его распространяется на самое конфликтное направление общественных отношений – на отношения между гражданином и страной, в частности между гражданином и чиновником.
Его работа служит дополнением к существующим способам защиты прав граждан и их свобод, но не исключает и не подразумевает пересмотр компетенции государственного органа, который занимается обеспечением защиты и восстановлением прав и свобод, которые были нарушены.
Для него важно производить защиту граждан от некачественной деятельности административного органа, определять и проводить анализ сбоев в деятельности органов власти, которые приводят в дальнейшем к нарушению прав и свобод личности, создавать ряд рекомендаций относительно совершенствования их работы в сфере защиты прав гражданина.
Роль международного права в вопросах защиты прав и свобод человека
Регулирование прав человека и способов их защиты сегодня относится не только к национальному праву, но и к международному.
Ситуации, когда начинает применяться право на обращение в межгосударственный орган, связаны с тем, что все внутригосударственные методы правовой защиты закончились. Во Всеобщей декларации прав человека 1948 г.
, для которой применим морально-политический окрас, признает право любого человека на качественное восстановление в правах профессиональными национальными судами. На основании Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.
нашло развитие это положение. Согласно данной Конвенции для каждого человека свойственно иметь право на справедливое судебное разбирательство дела в разумные сроки независимым и беспристрастным судом, который создан на базисе закона.
Замечание 5
Таким образом, для всех право- и дееспособных субъектов права, которые проживают в рамках границ государств, которые входят в Совет Европы, в ситуациях, когда исчерпаны возможности защиты своих прав на основании национального законодательства, допустимо обратиться в Европейский Суд по правам человека.
Одно из ключевых достижений в международном регулировании прав человека – это создание и работа межгосударственной структуры их защиты.
Сегодня на основании положений международных договоров определилась конкретная структура межгосударственных органов, которые наделены функциями международного контроля за работой страны в направлении обеспечения прав гражданина.
Контроль такого рода происходит на разных стадиях.
Речь идет об универсальной стадии, когда в работу вступают ключевые и ряд вспомогательных органов ООН; об региональной стадии, под которой понимается Европа на стадии Совета Европы и ряду других институтов, в американских странах – в области Организации американских государств. Ряд международных правозащитных институтов сформированы и на постсоветском пространстве в рамках СНГ.
Для каждого человека должно быть свойственно осуществлять свободный выбор способов защиты прав человека.
Важно отметить, что при этом у него должна быть гарантия того, что страна обеспечит равные возможности для каждого, не принимая во внимание веру, расу, место жительства, возраст и пол, воспользоваться данными методами защиты.
Если же это не будет соблюдаться, направленность современной страны к демократии, свободе, законности, правовой стране, которая выражена в ряде конституционных норм и принципов, останется только на уровне декларации о намерениях.
Права человека. международная защита прав человека
Права человека — это объективные по своей сущности, неотъемлемые, естественные права, принадлежащие человеку в силу самой его человеческой природы. Гегель, например, отмечал, что человек как таковой имеет право на свободу.
Права человека представляют собой определенные социальные притязания, меры социально оправданной свободы поведения человека, которые развиваются вместе с развитием общества и социализацией человека.
Права человека являются непосредственно-социальными в том смысле, что они фиксируются и существуют вне каких-либо внешних форм социального опосредствования.
Есть непосредственная связь между феноменом прав человека и идеей естественного права, которая базируется на объективном существовании исходных социально оправданных и социально необходимых условиях (правах и свободах) жизни человека.
При этом в рамках идей естественного права и прав человека оправдана и постановка вопроса о естественных, непосредственно-социальных обязанностях человека перед обществом.
Права человека являются разновидностью непосредственносоциальных прав, если иметь в виду также существование непосредственно-социальных прав социальных общностей (народов, наций, различных ассоциаций и др.).
Хотя непосредственно-социальные права коллективов можно расценивать и как форму выражения и средство осуществления человеческих прав индивида.
И в этом качестве непосредственно-социальные права коллективов должны проходить проверку «человеческим измерением», т.е. правами индивида (Е. А. Лукашева).
Несмотря на возможность констатации и фиксации прав человека как объективно существующих явлений, механизм их воплощения в жизнь достаточно сложен.
Объем прав человека, их реализация зависят от состояния общества, уровня его развития и характера организации, от того, в какой степени права человека освоены общественным сознанием.
Эффективность реализации прав человека зависит и от их нормативного оформления, включения в той или иной форме (в качестве норм обычаев, норм морали, норм права и др.) в систему нормативного регулирования общества.
- В связи с процессом развития прав человека и прогрессом общества в целом выделяют несколько поколений прав человека.
- Первое поколение— права человека, обеспечивающие индивидуальную свободу, защиту от какого-либо вмешательства в осуществление прав члена общества и политических прав: свобода слова, совести и религии, право на жизнь, свободу и безопасность; равенство перед законом, право на правосудие и др.
- Второе поколение — социальные, экономические и культурные права: право на труд и свободный выбор работы, социальное обеспечение, отдых, образование и др.
- Третье поколение — коллективные права (стали формироваться после Второй мировой войны): право на мир, на здоровую окружающую среду, на ядерную безопасность и др.
Следует заметить, что вклад в развитие прав человека внесли английская Великая хартия вольностей (1215 г.), Петиция о праве (1628 г.), Хабеас корпус акт (1679 г.), Билль о правах (1689 г.).
Впервые законодательное закрепление права человека получили в 1776 г. в конституции американского штата Вирджиния, а затем в Билле о правах 1791 г., который представлял собой 10 поправок к конституции США 1781 г. В 1789 г. во Франции была принята Декларация прав человека и гражданина.
При всем современном многообразии прав человека и различии теоретических подходов к этой проблеме можно выделить исходные, основополагающие права человека, которые составляют базу всего комплекса прав человека:
- — право на жизнь;
- — право на свободу;
- — право на равенство (исходное, «стартовое» равенство людей).
Эти основные права человека как исходные начала закреплены
в принятой ООН 10 декабря 1948 г. Всеобщей декларации прав человека, которая представляет собой документ негосударственного характера, впервые в истории человечества распространивший права человека на всех людей планеты. Права и свободы человека с этого момента перестали быть только внутренним делом государства.
Кроме того, были приняты: Международный пакт о гражданских и политических правах (1966), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966), Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (1966).
На основании этих документов человек стал субъектом международного права.
Эти международно-правовые акты имеют приоритет над внутренним законодательством стран-участниц, граждане которых имеют право обратиться в Комитет по правам человека при ООН, если они исчерпали все имеющиеся внутренние средства правовой защиты (аналогичная норма содержится в ст. 46 Конституции РФ).
20 декабря 1993 г. в ООН учрежден пост Верховного комиссара по правам человека, который назначается Генеральным секретарем ООН и является его заместителем.
Наряду с органами ООН действует европейская система защиты прав человека, созданная на основе Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (вступила в силу 3 сентября 1953 г.
), — Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека.
Вынесенное Европейским судом решение по индивидуальной жалобе носит обязательный характер, является окончательным и обжалованию не подлежит.
В России было принято постановление Верховного Совета РФ от 29 ноября 1991 г. № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина». Эта Декларация стала органичной частью Конституции РФ 1993 г. (гл. 2).
Государство обязано признавать, соблюдать и защищать права человека и гражданина. Механизмы внутригосударственного права имеют важнейшее значение для осуществления прав человека. В России действует Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».
Вместе с тем, следует обратить внимание на то обстоятельство, что концепция прав человека во второй половине двадцатого века была использована как идеологическое оружие в целях разрушения такого мощного геополитического и цивилизационного образования, как Советский Союз.
Делалось эго путем подмены понятий, а именно — указанием на приоритетность прав человека и их противопоставлением интересам государства.
Однако ценность любого субъективного права (как естественного, так и юридического) не в нем самом, а в том, что оно является средством реализации какого-либо интереса человека, достижения необходимого ему блага. У общества и государства как формы его организации не может быть интересов вообще как таковых.
Только человек может страдать, переживать, испытывать лишения. И то, что называют «общественными» или «государственными» интересами — это не интересы государства или общества, а интересы того же самого индивида, только интересы высшего уровня — интересы, общие для каждого человека, входящего в данный конкретный социум.
Таким образом, у человека есть три уровня прав и интересов — индивидуальные, коллективные (с точки зрения философии — это уровень особенного) и общие (общественные).
И приоритет в этом ряду, без всякого сомнения, имеют общие интересы и права человека, т.е. те, реализацией и защитой которых как раз и призвано, в первую очередь, заниматься государство как форма организации общества.
Поэтому противопоставление прав человека, с одной стороны, и интересов государства с другой — бессмысленно, опасно и разрушительно.
В обществе могут быть различия и противоречия между интересами людей, так сказать, рядовых и тех, которые держат рычаги государственной власти.
Однако эго — противоречия между людьми, а не между человеком и государством как таковым, и преодолевать такие противоречия нужно с помощью совершенствования форм и принципов государственного управления, а не путем разрушения своего государства, его территориальной целостности.
Удар по государству как представителю общих интересов всех «человеков», на основе идеи противопоставления прав человека (понимаемых как индивидуальные права) и государства неминуемо ударит и по самим этим индивидуальным правам и интересам. Пример тому — период в нашей истории — история Советского Союза.